鄭州市鼓勵加大全社會研發(fā)投入的若干政策（征求意見稿）

第一條  為全面加快科技創(chuàng)新，貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為實現(xiàn)新發(fā)展提供強大科技支撐，結(jié)合我市實際，特制定本政策措施。

第二條  發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。將研發(fā)經(jīng)費投入情況作為申請各類項目、后補助資金、研發(fā)平臺的基本條件，各類財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大、額度高的申報單位。對上年度納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用統(tǒng)計為零的四上企業(yè)、高等院校、科研院所和醫(yī)院，科技部門不支持各類項目和補助，工信、發(fā)改部門不支持除新建投資項目以外的各類項目和補助，不支持市級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺認(rèn)定。

第二條  發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。將研發(fā)經(jīng)費投入情況作為申請各類項目、后補助資金、研發(fā)平臺的基本條件，各類財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大、額度高的申報單位。對上年度納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用統(tǒng)計為零的四上企業(yè)、高等院校、科研院所和醫(yī)院，科技部門不支持各類項目和補助，工信、發(fā)改部門不支持除新建投資項目以外的各類項目和補助，不支持市級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺認(rèn)定。

第三條  鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。對企業(yè)自有資金研發(fā)投入部分，依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計扣除的研發(fā)費用數(shù)額（以下簡稱“研發(fā)費用”），按照存量補助和增量補助累加給予最高1000萬元的補助。

（一）2017年以來首次享受市級研發(fā)費用補助的企業(yè)：對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用在50萬元（含）以上的科技型企業(yè)，按上年度研發(fā)費用給予5%、最高30萬元的補助；對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用給予5%、最高600萬元的補助。

（二）2017年以來非首次享受市級研發(fā)費用補助的企業(yè)，其上年度研發(fā)費用總額與以前年度已享受財政補助的研發(fā)費用最大值相比須實現(xiàn)正增長。

1.存量補助：按與以前年度已享受財政補助的研發(fā)費用最大值持平的研發(fā)費用作為基數(shù)給予存量補助。對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用在50萬元（含）以上的科技型企業(yè)，給予5%、最高10萬元的存量補助。對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予5%、最高200萬元的補助。

2.增量補助：對企業(yè)上年度研發(fā)費用與以前年度已享受財政補助的研發(fā)費用最大值相比增長部分給予補助。對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)投入在50萬元（含）以上的科技型企業(yè)，給予20%、最高20萬元的補助。對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予20%、最高800萬元的補助。

存量和增量累計補助額：單個獨立法人單位年度研發(fā)費用超過10億元（含）最高補助1000萬元，5億元（含）-10億元（不含）最高補助800萬元，1億元（含）-5億元（不含）最高補助600萬元，5000萬元（含）-1億元（不含）最高補助400萬元，5000萬元（不含）以下最高補助200萬元。

納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)費用一般應(yīng)低于研發(fā)投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第四條   鼓勵開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。對上年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（以下簡稱“R＆D經(jīng)費”）納入統(tǒng)計且支出額超過200萬元（含）的駐鄭高等院校、科研院所（非企）及醫(yī)院，依據(jù)其R＆D經(jīng)費支出額扣除市財政科技資金支出額核定，按照存量補助和增量補助累加給予最高1000萬元的補助，補助經(jīng)費由單位采取自主立項方式用于科研活動。 

（一）對2019年以來首次享受研發(fā)費用補助的高等院校、科研院所（非企）及醫(yī)院：按上年度R＆D經(jīng)費支出額扣除市財政科技資金支出額進(jìn)行核定，給予2%、最高600萬元的補助。

（二）對2019年以來非首次享受研發(fā)費用補助的高等院校、科研院所（非企）及醫(yī)院，其上年度R＆D經(jīng)費支出額與以前年度已享受財政補助的R＆D經(jīng)費支出額最大值相比須實現(xiàn)正增長。

1.存量補助：按與以前年度已享受財政補助的R＆D經(jīng)費支出額最大值持平部分作為基數(shù)給予2%、最高200萬元的補助。

2.增量補助：對上年度R＆D經(jīng)費支出額與以前年度已享受財政補助的R＆D經(jīng)費支出額最大值相比增長部分給予10%、最高800萬元的補助。

存量和增量累計補助額：單個獨立法人單位年度R＆D經(jīng)費支出額超過5億元（含）最高補助1000萬元，3億元（含）-5億元（不含）最高補助800萬元，1億元（含）-3億元（不含）最高補助600萬元，5000萬元（含）-1億元（不含）最高補助400萬元，5000萬元（不含）以下最高補助200萬元。

第五條  支持各類研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所積極整合科研資源，承擔(dān)重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)任務(wù)。對各類建設(shè)主體新獲批的國家級研發(fā)平臺給予500萬元一次性補助，對評估（考核、驗收）為優(yōu)秀的國家級研發(fā)平臺給予200萬元一次性補助。對企業(yè)新獲批的省級、市級研發(fā)平臺分別給予100萬元、30萬元一次性補助。同一級別平臺不重復(fù)補助，不同級別平臺按就高原則核算補助。

第六條  鼓勵新引進(jìn)大企業(yè)建立研發(fā)中心。對固定資產(chǎn)投資超過10億元的新引進(jìn)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心的，經(jīng)評估，可給予不超過研發(fā)中心建設(shè)總投入30％、最高不超過2000萬元的資金補助。

第七條  鼓勵社會資金投資企業(yè)研發(fā)。對創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，根據(jù)規(guī)定按其投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可根據(jù)規(guī)定按其投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

第八條  加強全社會研發(fā)投入統(tǒng)計。加快建立科學(xué)分工、各方聯(lián)動、信息共享的研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)機制。各類研發(fā)主體要做好科研會計科目設(shè)置，規(guī)范科研項目管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府和有關(guān)部門要對重點區(qū)域、行業(yè)和單位加強培訓(xùn)指導(dǎo)，強化研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測，做到依法依規(guī)統(tǒng)計。

第九條  加大宣傳培訓(xùn)力度。廣泛宣傳有關(guān)政策措施，對高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等激勵政策進(jìn)行全面宣傳解讀，把各項政策落到實處。

第十條  加強考核評價。制定《鄭州市全社會研發(fā)投入工作考核評價辦法》，綜合考核各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全社會研發(fā)投入工作，考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)績效管理和創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。

本政策措施自2021年  月  日起施行，有效期至2023年12月31日。我市現(xiàn)行政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。原《鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施》（鄭政辦〔2019〕27號）同時廢止。

以上為2021年鄭州市科技局發(fā)布有關(guān)鼓勵加大社會研究投入的政策征求意見稿，意在為鼓勵更多企業(yè)加大高新技術(shù)投入。如您企業(yè)已經(jīng)擁有高新技術(shù)或者雙軟企業(yè)，即可申請2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、雙軟企業(yè)認(rèn)定。河南興潤誠會計師事務(wù)所可協(xié)助您企業(yè)申請高新，根據(jù)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和實際情況給與合理的建議并協(xié)助賬務(wù)處理，出具高新審計報告以及所需的專項審計和年度財務(wù)審計報告。我會計師事務(wù)所不僅為您提供高新審計財務(wù)報告，還秉承誠實守信的業(yè)務(wù)操守未企業(yè)提供財務(wù)咨詢，保證您的企業(yè)財稅賬面于審計報告所紕漏的數(shù)據(jù)一致。