財辦會〔2024〕

8號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：為貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監(jiān)督、嚴肅財經(jīng)紀律的決策部署，規(guī)范會計服務市場秩序，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，切實做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
各省級財政部門應當組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好2024年代理記賬機構（包含注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作，嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關于代理記賬機構應當于每年4月30日之前向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況的有關規(guī)定，督促代理記賬機構按要求及時完成備案，并加強對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審核。2023年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構和已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構和分支機構，應當于2024年4月30日前通過全國代理記賬機構管理系統(tǒng)向財政部門進行年度備案。代理記賬機構和分支機構于2023年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地財政部門進行年度備案。對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，財政部門應當予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，財政部門應當責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由財政部門撤銷其代理記賬資格。
二、進一步加強行業(yè)治理
各省級財政部門應當深入貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，組織落實好《關于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》（財會〔2023〕26號），堅持問題導向和系統(tǒng)思維，圍繞“牢基礎、強監(jiān)管、促發(fā)展”三個方面，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善長效機制，持續(xù)推動代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。
一是推動機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。
通過繼續(xù)教育、會議培訓、新聞宣傳等多種方式，推動《代理記賬基礎工作規(guī)范（試行）》（財會〔2023〕27號，以下簡稱《工作規(guī)范》）有效執(zhí)行，加強對代理記賬機構內(nèi)部規(guī)范制定執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，在日常監(jiān)督檢查過程中將《工作規(guī)范》的執(zhí)行情況作為重點檢查內(nèi)容，督促和引導代理記賬機構規(guī)范承攬和開展業(yè)務，有效提升內(nèi)部管理水平和會計信息質(zhì)量。
二是組織開展專項整治。
聯(lián)合有關監(jiān)管部門繼續(xù)對代理記賬機構無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治（具體整治工作通知另行下發(fā)），按要求抓好各項任務落實，常抓不懈、久久為功，對違法違規(guī)者形成有效震懾。
三是提升監(jiān)督檢查實效。
優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動日常檢查與專項整治、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機結合。注重凝聚其他監(jiān)管部門、單位內(nèi)部機構、行業(yè)協(xié)會等各方力量，形成監(jiān)管合力，嚴肅處理違法違規(guī)行為。加強監(jiān)督檢查結果運用，加大典型案例公開曝光力度，及時對存在未按要求備案、無法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機構進行公示公告，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
四是優(yōu)化政務服務模式。
依據(jù)行政許可事項實施規(guī)范制定本地區(qū)辦事指南，統(tǒng)一明確執(zhí)業(yè)條件、申請材料、辦理流程等審批事項，督促指導本地區(qū)市、縣級財政部門嚴格按照政務服務標準化、規(guī)范化要求履行審批職責。繼續(xù)深化電子證照改革，加強電子印章歸集，推動代理記賬許可證書電子證照在各地區(qū)全面推廣應用。探索通過政府購買服務、構建一體化服務平臺、拓寬代理記賬服務領域等方式，支持引導代理記賬行業(yè)更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導
各省級財政部門應當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）日常備案和2024年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關規(guī)定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報送年度工作報告，內(nèi)容應當至少包括協(xié)會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設情況、會員服務和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，應當加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導，引導行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權、人員培訓、市場拓展、信息化建設等方面的會員服務工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在會員信用管理、內(nèi)部控制建設、服務質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機結合的共治格局。
四、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結與分析
各省級財政部門應當加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)2023年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2023年代理記賬行業(yè)分析報告，內(nèi)容應當至少包括本地區(qū)代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2024年6月30日前將行業(yè)分析報告（紙質(zhì)版和電子版）報送至財政部會計司。
聯(lián)系人：財政部會計司綜合處 楊碩 張璨
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